История развития
Зарождение системы видеоконференцсвязи судебной власти Российской Федерации произошло в 1999 году. Развитие технологии было вызвано объективной необходимостью обеспечением конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации и требований законов Российской Федерации в части ведения судопроизводства. Законодательство предусматривает обязательное участие в кассационных судебных заседаниях всех осужденных, заявивших об этом ходатайство.
В мае 1999 года Челябинский областной суд приступил к созданию первой в стране пилотной видеоконференции для дистанционного участия осужденных в кассационных судебных заседаниях. Принятая схема организации канала видеоконференцсвязи соответствовала международным стандартам и обеспечивала дистанционное участие осужденных в судебном заседании.
Сеансы связи между залом суда и следственным изолятором проводились в соответствие с протоколом H.323 (видеоконференция в сетях с коммутацией пакетов) на скорости 512 кбит/с. Как оконечное оборудование видеоконференцсвязи, так и Ethernet-мосты позволяли еще более увеличить полосу для сеанса видеоконференцсвязи (до 1,5 мбит/с), однако предварительные тесты показали, что уже соединение на скорости 512 кбит/с обеспечивает хорошую динамику и качество аудио и видео потоков.
18 ноября 1999 года впервые в мировой практике состоялся суд с использованием технологии видеоконференцсвязи. Осужденный Муртазин стал первым, чью кассационную жалобу в режиме видеоконференции рассмотрел Челябинский областной суд.
Отметим, что использование информационных и коммуникационных технологий для обеспечения участия в судебном заседании осужденных и подследственных является единственным средством соблюдения конституционных прав данной категории граждан страны, содержащихся в местах лишения свободы в части соблюдения сроков рассмотрения судом их кассационных и надзорных жалоб.
С 2000 года началось формирование системы видеоконференцсвязи в Верховном Суде Российской Федерации. Первое слушание дел в режиме удаленного присутствия осужденных было проведено 19 апреля 2000 года (рис.3). Непрерывный сеанс связи между Верховным Судом Российской Федерации и следственным изолятором № 77/3 Главного управления исполнения наказаний (далее - ГУИН) г. Москвы продолжался около 3-х часов. Судебной инстанцией было рассмотрено три уголовных дела. Система видеоконференцсвязи продемонстрировала высокое качество и стабильность работы. Никаких срывов связи или заметных артефактов на изображении отмечено не было.
16 мая 2001 года состоялось первое в России судебное заседание с использованием видеоконференцсвязи при кассационном рассмотрении уголовного дела между Верховным Судом Российской Федерации и Челябинским следственным изолятором № 74/1. В судебном заседании участвовал осужденный, находившийся в это время на расстоянии 1763 километра от зала судебного заседания. Осужденный имел возможность непосредственно заявлять свои ходатайства, судьи видели и слышали осужденного, задавали ему вопросы.
Кадры из репортажа телепрограммы "Вести" РТР 16 мая 2001 года
Представители судов Урала и судов, соседствующих Уралу областей и автономных округов, а также американские юристы, приехавшие изучить опыт российского правосудия, наблюдали за ходом заседания с третьей точки видеоконференции - из зала Челябинского областного суда.
В сентябре-октябре 2002 года, были проведены первые судебные заседания по рассмотрению уголовных дел со следственными изоляторами города Тюмени (расстояние от Москвы более 2000 км.) и города Хабаровска (8533 км.) с использованием цифровых телефонных каналов связи ISDN Сети делового общения «Искра-2». Пятого марта 2003 года к федеральной системе видеоконференцсвязи подключилась Кемеровская область.
В феврале 2003 года в Верховный Суд Российской Федерации ввел в действие ещё два зала видеоконференцсвязи: зал Президиума и зал Военной коллегии. С начала 2003 года в федеральную систему включен Московский областной суд.
24 апреля 2003 года между Калининградским следственным изолятором ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации прошел первый сеанс видеоконференцсвязи. В Калининграде проблему этапирования в Москву ощутили особенно остро: литовские власти ввели запрет на проезд вооруженных караулов по территории страны, а отправлять заключенных пассажирскими самолетами - удовольствие недешевое.
Кадры из репортажа телепрограммы ОРТ и НТВ 24 апреля 2003 года
28 мая 2003 года проведен первый пробный сеанс в многоточечном режиме с регионами Российской Федерации. Данная технология позволяет выводить на один экран сразу несколько московских и региональных следственных изоляторов. Например: осужденные по одному уголовному делу находятся в разных региональных исправительных учреждениях и для проведения судебного процесса нет необходимости этапировать их.
В дальнейшем, видеоконференцию стали использовать не только для проведения судебных процессов и дистанционного обучения сотрудников, но и для допроса свидетелей. 17 июня 2003 года Челябинским областным судом допрошен потерпевший, находившийся в городе Екатеринбурге. Сеанс связи между Челябинским областным судом и Свердловским областным судом по федеральной системе видеоконференцсвязи органов правосудия длился более часа.
В этот же день Верховный суд Республики Калмыкия провёл свой первый судебный процесс с использованием телекоммуникационных технологий на региональном уровне.
Не остались в стороне и военные суды. 20 июня 2003 года первое судебное заседание провел Московский окружной военный суд.
Результаты внедрения и работы видеоконференцсвязи 7 апреля 2006 года были представлены Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.
22 июня 2006 года система была представлена Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, который одобрил применение информационных технологий в судебной власти и принял участие в общении по видеоконференцсвязи с председателями Верховного суда Чеченской Республики, Краснодарского краевого суда и Свердловского областного суда.
Параллельно в 16 региональных судах общей юрисдикции смотрели в реальном масштабе времени за общением Президента Российской Федерации с тремя выше представленными судами
Очень остро стоял вопрос о подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников судов и исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний России по использованию системы видеоконференцсвязи. Следует отметить, что в 2000 году в штате Верховного Суда Российской Федерации практически отсутствовали специалисты по информационным и телекоммуникационным технологиям. Отделом правовой информатизации самостоятельно произведено формирование специалистов и произведена их переподготовка с учетом решения поставленных задач. В дальнейшем возникла необходимость в переподготовке сотрудников исправительных учреждений и судов общей юрисдикции по разработанной методике дистанционного обучения с использованием возможностей видеоконференцсвязи. Содержание обучения является одной из острых задач, подлежащих нашему краткому рассмотрению из-за специфики применения информационных технологий. Следует отметить, что потенциальные обучаемые имеют различные уровни образования: от общего среднего до высшего, а также различный уровень подготовки в области информатики и информационных технологий: от профессионального владения указанными технологиями до полного их незнания.
Для обеспечения работы корпоративной системы видеоконференцсвязи её пользователи и обслуживающий персонал информационной инфраструктуры должны иметь определенный уровень подготовки в области применения информационных и коммуникационных технологий, причем именно таких технологий, которые приняты и используются в судебном производстве.
В силу специфики применения видеотехнологии силами отдела правовой информатизации были разработаны учебные программы, методические рекомендации и инструкции, а 6 июня 2003 года на базе СИЗО-77/3 был проведен первый учебный курс переподготовки сотрудников исправительных учреждений города Москвы и Московской области по системе видеоконференцсвязи. Такие курсы стали постоянно проводиться для повышения квалификации сотрудников судов общей юрисдикции и следственных изоляторов ФСИН России (рис.9). Разработанная отделом правовой информатизации программа для администраторов систем управления видеоконференцсвязи и операторов связи позволила в небольшие периоды времени осуществлять переподготовку специалистов по информационным технологиям. В течении 4-х лет прошло обучение более 300 сотрудников судов и исправительных учреждений.